Das Filmförderungsgesetz (FFG) ist das Bundesgesetz „über Maßnahmen zur Förderung des deutschen Films“, das Aufbau und Aufgaben der Filmförderungsanstalt (FFA), ihre erfolgsabhängigen Förderhilfen und die Filmabgabe der Kinos, Videowirtschaft, Streamingdienste und Fernsehsender regelt; die aktuelle Fassung vom 23.12.2024 gilt seit dem 01.01.2025.
Hinweis: Allgemeine Information, keine Rechts- oder Steuerberatung. Stand: November 2026.
Rubrik: Finanzierung & Förderung · Unterrubrik: Film-, Kultur- & Medienförderung · Niveau: Fortgeschritten Synonyme / Auch bekannt als: FFG 2025, Gesetz über Maßnahmen zur Förderung des deutschen Films, Filmförderungsgesetz des Bundes
Was ist das Filmförderungsgesetz?
Das Filmförderungsgesetz ist die gesetzliche Basis der wirtschaftlichen Filmförderung des Bundes. Es legt fest, wer in den Fördertopf der FFA einzahlt, wofür das Geld verwendet wird und unter welchen Bedingungen Produzent/innen, Verleihe und Kinos Förderhilfen erhalten. Wer in Deutschland Kinofilme herstellt oder auswertet, kommt am FFG kaum vorbei.
Erklärung
Das geltende Gesetz wurde am 23.12.2024 ausgefertigt (BGBl. 2024 I Nr. 451) und ist am 01.01.2025 in Kraft getreten. Es ersetzt das FFG vom 23.12.2016. Mit der Reform wurde die Förderung der FFA stärker auf automatische, erfolgsabhängige Instrumente ausgerichtet. Die jurybasierte Förderung führt die FFA seitdem für den Bund nach einer eigenen Richtlinie durch (siehe Kulturelle Filmförderung des Bundes).
Die FFA. Nach § 1 FFG ist die Filmförderungsanstalt eine bundesunmittelbare rechtsfähige Anstalt des öffentlichen Rechts mit Sitz in Berlin. § 2 nennt ihre Aufgaben, unter anderem die Förderung des deutschen Films, die Unterstützung deutsch-ausländischer Gemeinschaftsproduktionen, die Beratung der Bundesregierung, ausdrücklich auch zu Entwicklungen im Bereich Künstliche Intelligenz, die Abstimmung der Filmförderung von Bund und Ländern sowie den Einsatz für sozialverträgliche und angemessene Beschäftigungsbedingungen. Nach § 4 kann die FFA gegen Kostenerstattung Förderaufgaben für den Bund übernehmen. Auf dieser Grundlage verwaltet sie etwa den DFFF und den GMPF.
Die Förderbereiche. Teil 3 des Gesetzes regelt die Förderhilfen:
- Produktionsförderung für programmfüllende Filme (§§ 61 bis 88), als Referenzförderung nach Zuschauer- und Festivalerfolg
- Produktionsförderung für Kurzfilme und nicht programmfüllende Kinderfilme (§§ 89 bis 101)
- Verleihförderung (§§ 102 bis 113)
- Kinoförderung (§§ 114 bis 120)
- Digitalisierung des Filmerbes (§ 121)
Dazu kommen allgemeine Regeln, etwa zur Förderfähigkeit internationaler Koproduktionen (§ 42), zur barrierefreien Fassung (§ 46) und zu den Sperrfristen (§§ 54 bis 60), die festlegen, wann ein geförderter Film nach dem Kinostart in anderen Auswertungsstufen erscheinen darf.
Die Filmabgabe. Die FFA finanziert sich vor allem aus der Filmabgabe (§§ 122 bis 137). Kinos zahlen ab einem Jahresumsatz von 150.000 Euro je Kino eine Abgabe auf den Nettoumsatz aus Eintrittskarten: 1,8 Prozent bis 750.000 Euro, 2,4 Prozent bis 1.500.000 Euro und 3 Prozent darüber. Anbieter von Videoabrufdiensten mit mehr als 500.000 Euro Nettoumsatz mit Kinofilmen zahlen 1,8 Prozent, über 20 Millionen Euro 2,5 Prozent. Die öffentlich-rechtlichen Sender zahlen 3 Prozent ihrer Kosten für die Ausstrahlung von Kinofilmen, private frei empfangbare Sender je nach Kinofilmanteil 0,15 bis 0,95 Prozent ihrer Nettowerbeumsätze.
Die Verteilung. Nach § 138 FFG fließen bis zu 15 Prozent der Einnahmen in die allgemeinen Aufgaben. Der Rest wird nach Abzug der Verwaltungskosten fest aufgeteilt:
- 53,5 % Produktionsförderung programmfüllende Filme
- 25 % Verleihförderung
- 20 % Kinoförderung
- 1,5 % Kurzfilme und kurze Kinderfilme
Die Befristung. Das FFG ist zeitlich begrenzt. Die Erhebung der Filmabgabe endet nach § 151 mit Ablauf des 31.12.2029, für Videoprogrammanbieter schon am 31.12.2027. Referenzförderung gibt es nur für Filme, die bis zum 31.12.2028 erstaufgeführt wurden.
Beispiele
- Kinobetreiberin: Ein Kino mit 900.000 Euro Jahresumsatz aus Eintrittskarten zahlt die Filmabgabe nach dem Satz von 2,4 Prozent, weil der Umsatz über 750.000 Euro, aber unter 1.500.000 Euro liegt.
- Produzent mit Kinoerfolg: Ein Spielfilm erreicht genug Referenzpunkte. Der Hersteller erhält Referenzmittel als Zuschuss für den nächsten Film (siehe Referenzförderung im Film).
- Drehbuchautorin: Von den Referenzmitteln eines Films erhält die drehbuchschreibende Person nach § 69 einen eigenen Anteil, den sie für neue Stoffe nutzen kann.
- Verleih: Ein Verleih, der deutsche Filme erfolgreich ins Kino bringt, erhält Verleihförderung nach §§ 102 ff.
- Streamingdienst: Ein Videoabrufdienst mit Sitz im Ausland, der deutschsprachige Angebote macht, kann nach § 130 Abs. 2 abgabepflichtig sein, wenn er nicht schon am Sitz zu einem vergleichbaren Beitrag herangezogen wird.
In der Praxis
Für Produzent/innen ist das FFG vor allem wegen der Referenzförderung, der Sperrfristen und der Vorgaben zu Eigenanteil, Barrierefreiheit, ökologischer Nachhaltigkeit und Beschäftigungsbedingungen wichtig. Viele Details regelt die FFA in Richtlinien nach § 11, die der Verwaltungsrat beschließt. Wer einen Antrag plant, sollte deshalb immer Gesetz und aktuelle Richtlinie zusammen lesen.
Für Kinos, Video- und Streaminganbieter sowie Sender stehen Melde- und Auskunftspflichten im Vordergrund (§§ 144 ff.). Die Abgabe wird nach Umsätzen des Vorjahres berechnet. Weil das Gesetz befristet ist und weitere Reformen diskutiert werden, lohnt ein Blick auf den aktuellen Stand. So lag im November 2026 der Entwurf eines Mediendienste-Investitionsverpflichtungs-Gesetzes (MedienInvestVG, Drucksache 21/7820) im Bundestag, der Streamingdienste und Sender zu Investitionen in europäische Werke verpflichten soll. Er war zu diesem Zeitpunkt noch nicht beschlossen.
Vergleich & Abgrenzung
| Merkmal | Filmförderungsgesetz | Förderrichtlinien (BKM, Länder) |
|---|---|---|
| Rechtsform | Bundesgesetz | Verwaltungsvorschrift, Richtlinie |
| Finanzierung | Filmabgabe der Branche | Haushaltsmittel |
| Förderlogik | überwiegend automatisch nach Erfolg | Jury, Anreiz oder Standortförderung |
| Beispiel | Referenzförderung der FFA | DFFF, GMPF, Länderförderung |
Das FFG regelt nicht die gesamte deutsche Filmförderung. Die kulturelle Förderung des Bundes, die Anreizförderung DFFF und GMPF und die Förderungen der Länder beruhen auf eigenen Richtlinien. Einen Überblick über das Gesamtsystem gibt der Eintrag Deutsche Filmförderung.
Häufige Fragen
Seit wann gilt das neue Filmförderungsgesetz? Seit dem 01.01.2025. Es wurde am 23.12.2024 ausgefertigt und ersetzt das FFG von 2016.
Wer zahlt die Filmabgabe? Kinos, Videoprogrammanbieter, Anbieter von Videoabrufdiensten, Fernsehveranstalter und Programmvermarkter, jeweils oberhalb bestimmter Umsatzgrenzen und nach den Sätzen der §§ 128 bis 135.
Vergibt die FFA nach dem FFG noch Projektförderung mit Jury? Das FFG 2025 setzt auf Referenzförderung. Die jurybasierte Förderung führt die FFA für den Bund nach der Richtlinie zur jurybasierten kulturellen Filmförderung durch.
Wie lange gilt das FFG? Das Gesetz ist befristet. Die Filmabgabe wird bis Ende 2029 erhoben, für Videoprogrammanbieter bis Ende 2027.
Verwandte Einträge
- Referenzförderung im Film
- DFFF und GMPF
- Kulturelle Filmförderung des Bundes
- Deutsche Filmförderung
- Filmproduzent/in
Weiterführend
- Bundesministerium der Justiz: Filmförderungsgesetz vom 23. Dezember 2024 (BGBl. 2024 I Nr. 451). gesetze-im-internet.de/ffg_2025
- Filmförderungsanstalt (2026): Förderungen. ffa.de/foerderungen.html (abgerufen November 2026)
- Deutscher Bundestag (2026): Textarchiv zum Entwurf des Mediendienste-Investitionsverpflichtungs-Gesetzes (MedienInvestVG), Drucksache 21/7820. bundestag.de/dokumente/textarchiv/2026/kw42-pa-kultur-1223770
- Die Beauftragte der Bundesregierung für Kultur und Medien: Film. kulturstaatsminister.de
