Finanzierungsarten der Zuwendung legen fest, nach welcher Methode eine öffentliche Förderung bemessen wird: als Prozentsatz der Ausgaben (Anteilfinanzierung), als Deckung der verbleibenden Lücke (Fehlbedarfsfinanzierung), als fester Betrag (Festbetragsfinanzierung) oder ausnahmsweise als Übernahme aller zuwendungsfähigen Ausgaben (Vollfinanzierung).
Hinweis: Allgemeine Information, keine Rechts- oder Steuerberatung. Stand: November 2026.
Rubrik: Finanzierung & Förderung · Unterrubrik: Antrag & Abrechnung · Niveau: Profi Synonyme / Auch bekannt als: Finanzierungsform, Förderart (im Sinne der Bemessung), Teilfinanzierung (Oberbegriff für Anteil, Fehlbedarf, Festbetrag)
Was sind die Finanzierungsarten?
Wer eine Zuwendung erhält, findet im Bescheid neben dem Betrag immer die Finanzierungsart. Sie entscheidet, was passiert, wenn das Projekt günstiger wird, mehr einnimmt oder ein weiterer Geldgeber dazukommt. Wer die Finanzierungsart nicht versteht, riskiert am Ende eine Rückforderung. Die Begriffe stammen aus den Verwaltungsvorschriften zu § 44 der Bundeshaushaltsordnung und den gleichartigen Vorschriften der Landeshaushaltsordnungen.
Erklärung
Grundsatz Teilfinanzierung: Nach den Verwaltungsvorschriften wird die Zuwendung grundsätzlich zur Teilfinanzierung des Zwecks bewilligt. Die Bewilligungsbehörde prüft vorher, welche Finanzierungsart unter Berücksichtigung der Interessen beider Seiten den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit am besten entspricht. Die folgenden Definitionen geben die hessischen Verwaltungsvorschriften zu § 44 LHO (Fassung vom 09.10.2025, Nr. 2) wieder, Bund und andere Länder verwenden dieselbe Systematik mit teils abweichenden Details:
1. Anteilfinanzierung: Die Zuwendung wird nach einem bestimmten Prozentsatz oder Anteil der zuwendungsfähigen Ausgaben bemessen und bei der Bewilligung auf einen Höchstbetrag begrenzt.
2. Fehlbedarfsfinanzierung: Die Zuwendung deckt den Fehlbedarf, der verbleibt, soweit der Empfänger die zuwendungsfähigen Ausgaben nicht durch eigene oder fremde Mittel decken kann. Auch sie wird auf einen Höchstbetrag begrenzt.
3. Festbetragsfinanzierung: Die Zuwendung ist ein fester Betrag an den zuwendungsfähigen Ausgaben, auch als Vielfaches eines Betrags je Einheit, etwa je Teilnehmertag. In Hessen gilt sie bei Zuwendungen bis 5.000 Euro stets, sonst in geeigneten Fällen. Sie kommt nicht in Betracht, wenn bei der Bewilligung konkrete Anhaltspunkte für spätere, nicht bestimmbare Finanzierungsbeiträge Dritter oder Einsparungen vorliegen. Für Zuwendungen des Bundes an Kommunen bis 6 Mio. Euro sieht § 44 Abs. 2 BHO die Festbetragsförderung als Grundsatz vor.
4. Vollfinanzierung: Ausnahmsweise darf eine Zuwendung alle zuwendungsfähigen Ausgaben decken, wenn der Empfänger kein oder nur ein geringes wirtschaftliches Interesse an der Erfüllung des Zwecks hat oder der Zweck nur so im notwendigen Umfang erfüllt werden kann. Auch hier gilt ein Höchstbetrag.
Folgen im Projektverlauf (Nr. 2 ANBest-P des Bundes, Fassung ab 08.09.2026): Ermäßigen sich die Gesamtausgaben, erhöhen sich die Deckungsmittel oder kommen neue hinzu, ermäßigt sich die Zuwendung
- bei Anteilfinanzierung anteilig mit den Zuwendungen anderer Geldgeber und den eigenen Mitteln,
- bei Fehlbedarfs- und Vollfinanzierung um den vollen in Betracht kommenden Betrag.
Bei Festbetragsfinanzierung greift diese Regel nicht. Die Bundesfassung wendet Nr. 2.1 außerdem nur an, wenn sich Gesamtausgaben oder Deckungsmittel um mehr als 500 Euro ändern, außer bei Vollfinanzierung und wiederkehrender Förderung.
Abruf: Bei Anteil- und Festbetragsfinanzierung wird die Zuwendung anteilig mit den anderen Mitteln abgerufen, bei Fehlbedarfsfinanzierung erst, wenn die eigenen und sonstigen Mittel verbraucht sind (Nr. 1.4 ANBest-P).
Beispiele
Die folgenden Rechnungen sind vereinfachte Beispiele für ein Projekt mit geplanten zuwendungsfähigen Ausgaben von 100.000 Euro und 20.000 Euro Eigenmitteln. Sie ersetzen nicht die Regelung im eigenen Bescheid.
- Anteilfinanzierung 50 Prozent, Höchstbetrag 50.000 Euro: Kostet das Projekt am Ende nur 90.000 Euro, beträgt die Zuwendung 45.000 Euro. Die Einsparung kommt anteilig dem Förderer zugute.
- Fehlbedarfsfinanzierung, Höchstbetrag 80.000 Euro: Kommen 10.000 Euro Sponsoring hinzu, sinkt die Zuwendung um volle 10.000 Euro auf 70.000 Euro. Die Mehreinnahme kommt ganz dem Förderer zugute.
- Festbetragsfinanzierung 30.000 Euro: Kommen weitere Mittel hinzu oder wird das Projekt etwas günstiger, bleibt die Zuwendung in der Regel bei 30.000 Euro, solange der Zweck erfüllt wird, denn Nr. 2 der Bundes-ANBest-P sieht eine Ermäßigung nur für Anteil-, Fehlbedarfs- und Vollfinanzierung vor, die NRW-Fassung nimmt die Festbetragsfinanzierung ausdrücklich aus. Landesvorschriften können hier eigene Regeln haben, Bayern etwa kürzt den Festbetrag, soweit Zuwendung und andere Mittel die zuwendungsfähigen Ausgaben übersteigen.
- Vollfinanzierung: Ein Projekt ohne Eigeninteresse des Trägers wird ganz übernommen. Jede Einsparung mindert die Zuwendung in voller Höhe.
- Mehrere Geldgeber mit unterschiedlichen Arten: Ein Land fördert per Anteilfinanzierung, eine Stadt per Fehlbedarfsfinanzierung. Die hessischen Vorschriften verlangen, unterschiedliche Finanzierungsarten möglichst zu vermeiden und sonst eine mögliche Anspruchskonkurrenz zu prüfen.
In der Praxis
- Bescheid lesen: Finanzierungsart, Höchstbetrag, Quote und zuwendungsfähige Ausgaben stehen im Bescheid. Sie bestimmen alle späteren Berechnungen.
- Mehreinnahmen einordnen: Bei Fehlbedarfsfinanzierung lohnt sich zusätzliches Sponsoring für das Projektbudget kaum, weil es die Zuwendung mindert. Bei Festbetragsfinanzierung ist das anders.
- Melden: Neue Deckungsmittel sind unverzüglich anzuzeigen (Nr. 5.1 ANBest-P). Wer verschweigt, riskiert Rückforderung mit Zinsen.
- Bei Unklarheit fragen: Die Bewilligungsbehörde ist erste Ansprechstelle. Bei größeren Summen oder Streit hilft eine Rechtsberatung mit Erfahrung im Zuwendungsrecht.
Vergleich & Abgrenzung
| Merkmal | Anteil | Fehlbedarf | Festbetrag | Voll |
|---|---|---|---|---|
| Bemessung | Prozentsatz der Ausgaben | Lücke nach eigenen und fremden Mitteln | fester Betrag | alle zuwendungsfähigen Ausgaben |
| Höchstbetrag | ja | ja | Festbetrag selbst | ja |
| Einsparungen | mindern anteilig | mindern voll | in der Regel ohne Folge | mindern voll |
| Neue Drittmittel | mindern anteilig | mindern voll | in der Regel ohne Folge | mindern voll |
| Für Empfänger | mittleres Risiko | höchstes Rückforderungsrisiko | planbarste Form | Ausnahme |
Häufige Fragen (FAQ)
Welche Finanzierungsart ist für den Empfänger am günstigsten? Die Festbetragsfinanzierung ist am planbarsten, weil Einsparungen und Mehreinnahmen die Zuwendung in der Regel nicht mindern. Die Behörde wählt die Finanzierungsart aber selbst nach Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit.
Warum sinkt meine Förderung, obwohl ich zusätzliche Sponsoren gewonnen habe? Bei Fehlbedarfsfinanzierung deckt die Zuwendung nur die Lücke. Neue Mittel verkleinern die Lücke und damit die Zuwendung um den vollen Betrag.
Kann ich die Finanzierungsart beeinflussen? Begrenzt. Man kann im Antrag begründen, warum eine bestimmte Art sinnvoll ist. Die Entscheidung trifft die Bewilligungsbehörde.
Gilt die 20-Prozent-Regel für Einzelansätze bei jeder Finanzierungsart? Nein. Nach Nr. 1.2 der Bundes-ANBest-P gilt sie nicht bei Festbetragsfinanzierung.
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Weiterführend
- Hessisches Ministerium der Finanzen (2025): Verwaltungsvorschriften zu § 44 LHO, Fassung vom 09.10.2025.
- Bundesministerium der Finanzen (2026): ANBest-P, Anlage 2 zur VV Nr. 5.1 zu § 44 BHO, Fassung ab 08.09.2026, veröffentlicht u. a. von der Bundeszentrale für politische Bildung.
- Bundeshaushaltsordnung (BHO), § 44.
- Bayerisches Staatsministerium der Finanzen und für Heimat (2026): Zuwendungsrecht des Freistaats Bayern, Rechtsstand 01.06.2026.
