Kofinanzierung und Drittmittel

Kofinanzierung bezeichnet die gemeinsame Finanzierung eines Projekts durch mehrere Geldgeber, bei der ein Förderer nur einen Teil der Kosten übernimmt und der Rest durch Eigenmittel und Drittmittel, also Mittel anderer Förderer, Stiftungen oder Sponsoren, gedeckt wird.

Hinweis: Allgemeine Information, keine Rechts- oder Steuerberatung. Stand: November 2026.

Rubrik: Finanzierung & Förderung · Unterrubrik: Antrag & Abrechnung · Niveau: Fortgeschritten Synonyme / Auch bekannt als: Ko-Finanzierung, Mischfinanzierung, Komplementärfinanzierung, Drittmittel, Co-Funding, Matching Funds

Was ist Kofinanzierung?

Viele Kultur- und Medienprojekte werden nicht von einem einzigen Förderer bezahlt. Typisch ist ein Mosaik: ein öffentlicher Förderer, eine Stiftung, ein Sponsor, Eigenmittel und Einnahmen. Kofinanzierung ist deshalb Alltag, aber auch eine Quelle von Fehlern. Denn jeder Geldgeber hat eigene Regeln, und die Bausteine hängen voneinander ab. Fällt einer weg, wackelt die Gesamtfinanzierung.

Erklärung

Warum Förderer Kofinanzierung verlangen: Öffentliche Zuwendungen sind nachrangig, sie sollen nur den Teil decken, der anders nicht zu finanzieren ist (§ 23 BHO). Nach den bayerischen Verwaltungsvorschriften zu Art. 44 BayHO (Rechtsstand 01.06.2026) hat ein Zuwendungsempfänger bestehende Fördermöglichkeiten des Bundes oder einer Kommune vorrangig in Anspruch zu nehmen. Auch private Förderer verlangen oft eine Beteiligung anderer. Die Kulturstiftung des Bundes etwa setzt in der Allgemeinen Projektförderung voraus, dass mindestens 20 Prozent der Gesamtkosten als Eigen- oder Drittmittel verbindlich zugesagt sind (Stand: November 2026).

Wann Drittmittel als gesichert gelten: Für die Kulturstiftung des Bundes ist eine Zusage nur gesichert, wenn der Geldgeber Höhe und Verwendung schriftlich bestätigt. Beantragte, aber nicht bewilligte Mittel gelten als ungesichert. Andere Förderer sehen das ähnlich. Viele Verwaltungsvorschriften untersagen zudem die Anfinanzierung von Vorhaben, deren Gesamtfinanzierung nicht gesichert ist, so etwa die hessischen Verwaltungsvorschriften zu § 44 LHO (Fassung vom 09.10.2025).

Abstimmung zwischen öffentlichen Geldgebern: Fördern mehrere öffentliche Stellen denselben Zweck, sollen sie sich nach den hessischen Vorschriften vor der Bewilligung mindestens über förderfähige Ausgaben, Finanzierungsart, Höhe der Zuwendung, Nebenbestimmungen und Verwendungsnachweis einigen. In geeigneten Fällen bewilligt nur eine Behörde. Unterschiedliche Finanzierungsarten der Geldgeber sollen möglichst vermieden werden. Bei gemeinsamer Finanzierung mit dem Bund oder anderen Ländern dürfen hessische Behörden auch die Nebenbestimmungen des Bundes oder eines anderen Landes zum Bestandteil des Bescheids machen.

Abruf der Mittel: Bei Anteil- oder Festbetragsfinanzierung darf die Zuwendung nur anteilig mit den Zuwendungen anderer Geldgeber und den eigenen Mitteln abgerufen werden. Bei Fehlbedarfsfinanzierung, die durch mehrere Geldgeber anteilig gedeckt wird, gilt ebenfalls die anteilige Anforderung (Nr. 1.4 ANBest-P des Bundes, Fassung ab 08.09.2026).

Mitteilungspflicht: Wer nach Vorlage des Finanzierungsplans weitere Zuwendungen für denselben Zweck beantragt oder erhält oder weitere Mittel von Dritten bekommt, muss das der Bewilligungsbehörde unverzüglich anzeigen (Nr. 5.1 ANBest-P). Neue Deckungsmittel können die Zuwendung mindern (Nr. 2 ANBest-P).

EU-Förderung: Auch bei EU-Programmen ist die Finanzierung aus mehreren Quellen ein Thema. Creative Europe MEDIA hat laut Creative Europe Desk Deutschland ein Budget von 1,4 Milliarden Euro bis Ende 2027. Förderquoten und Kofinanzierungsregeln stehen in den jeweiligen Ausschreibungsunterlagen.

Beispiele

• Festival: Kulturamt (Fehlbedarfsfinanzierung), Landesförderung (Anteilfinanzierung), Stiftung, Sponsor und Eintrittserlöse. Weil zwei öffentliche Geldgeber unterschiedliche Finanzierungsarten nutzen, muss die Abstimmung besonders sorgfältig sein.
• Ausstellung mit Bundesstiftung: Die Stiftung übernimmt den Großteil, eine Landesförderung und Eigenmittel decken mindestens 20 Prozent. Die Landeszusage liegt schriftlich vor.
• Internationale Koproduktion: Ein Film wird von Förderern aus zwei Ländern, einem Sender und den Produzent/innen finanziert. Jeder Förderer bringt eigene Bedingungen mit, die im Finanzierungsplan zusammenpassen müssen.
• Crowdfunding plus Förderung: Eine Kampagne finanziert einen Teil, eine Stiftung einen weiteren. Wie die Kampagnengelder im Finanzierungsplan erscheinen, klärt man vorher mit dem Förderer.
• Sponsoring: Ein Unternehmen gibt Geld gegen Werbeleistung. Im Finanzierungsplan erscheint es als Einnahme oder Drittmittel, je nach Vorgabe des Förderers.

In der Praxis

• Finanzierungsmatrix führen: Eine Tabelle mit allen Geldgebern, Summen, Status (geplant, beantragt, zugesagt), Fristen, Finanzierungsart und Besonderheiten.
• Reihenfolge planen: Viele Förderer wollen sehen, dass andere bereits zugesagt haben. Kleine, schnelle Zusagen früh einholen, um größere Anträge zu stärken.
• Offen kommunizieren: In jedem Antrag alle anderen Anträge angeben. Treten neue Deckungsmittel hinzu, ermäßigt sich die Zuwendung nach Nr. 2 ANBest-P, außer bei Festbetragsfinanzierung.
• Bedingungen abgleichen: Zeiträume, förderfähige Kosten, Vergaberegeln und Abrechnungsfristen der Geldgeber vergleichen. Im Zweifel gilt die strengere Regel für alle betroffenen Ausgaben.
• Absage einplanen: Für den Fall, dass ein Baustein ausfällt, einen Plan B haben: Projekt verkleinern, Ersatzgeber, Verschiebung. Das mit allen Geldgebern abstimmen.
• Abrechnung vorbereiten: Belege so führen, dass sie den Geldgebern eindeutig zugeordnet werden können.

Vergleich & Abgrenzung

Kofinanzierung ist nicht dasselbe wie Koproduktion. Bei der Koproduktion im Film teilen sich Produktionsfirmen Rechte und Risiko, bei der Kofinanzierung teilen sich Geldgeber die Kosten.

Häufige Fragen (FAQ)

Darf ich ein Projekt bei mehreren Förderern gleichzeitig beantragen? Ja, das ist üblich. Alle Anträge müssen aber offengelegt werden, und spätere Zusagen sind dem Förderer mitzuteilen, weil sie die Zuwendung mindern können.

Was passiert, wenn ein Kofinanzierer absagt? Die Gesamtfinanzierung ist dann nicht mehr gesichert. Das ist den anderen Geldgebern mitzuteilen. Mögliche Folgen sind Umplanung, Kürzung oder im schlimmsten Fall Widerruf.

Zählen Sponsorengelder als Drittmittel? Das hängt vom Förderer ab. Manche führen Sponsoring als projektbezogene Einnahme, andere als Drittmittel. In Bayern gilt Sponsoring als vorhabenbezogene Einnahme.

Muss ich spätere Zusagen melden, wenn das Projekt schon läuft? Ja. Nach Nr. 5.1 ANBest-P sind weitere Zuwendungen und Mittel Dritter unverzüglich anzuzeigen, in der Bundesfassung auch noch nach Vorlage des Verwendungsnachweises.

Verwandte Einträge

• Eigenmittel und Eigenanteil im Förderprojekt
• Kosten- und Finanzierungsplan
• Finanzierungsarten: Fehlbedarf, Anteil, Festbetrag, Vollfinanzierung
• Creative Europe MEDIA
• Koproduktion im Film
• Crowdfunding und Fördermittel kombinieren

Weiterführend

• Bundesministerium der Finanzen (2026): ANBest-P, Anlage 2 zur VV Nr. 5.1 zu § 44 BHO, Fassung ab 08.09.2026, veröffentlicht u. a. von der Bundeszentrale für politische Bildung.
• Hessisches Ministerium der Finanzen (2025): Verwaltungsvorschriften zu § 44 LHO, Fassung vom 09.10.2025.
• Creative Europe Desk Deutschland (2026): MEDIA.
• Kulturstiftung des Bundes (2026): Fragen & Antworten.