Personal- und Honorarkosten im Förderprojekt

Personal- und Honorarkosten im Förderprojekt sind die Ausgaben für angestellte Mitarbeitende und für freie Künstler/innen, Kreative und Dienstleister, die ein gefördertes Vorhaben durchführen. Sie sind oft der größte Posten im Finanzierungsplan und unterliegen besonderen Regeln wie dem Besserstellungsverbot und Honoraruntergrenzen.

Hinweis: Allgemeine Information, keine Rechts- oder Steuerberatung. Stand: November 2026.

Rubrik: Finanzierung & Förderung · Unterrubrik: Antrag & Abrechnung · Niveau: Profi Synonyme / Auch bekannt als: Personalausgaben, Honorarausgaben, Personal- und Sachausgaben im Projekt

Was sind Personal- und Honorarkosten im Förderprojekt?

In Kulturprojekten arbeiten meist zwei Gruppen: Angestellte, etwa eine Projektleitung mit Arbeitsvertrag, und Freie, etwa Musiker/innen, Grafiker/innen oder Fotograf/innen mit Honorarvertrag. Beide Kostenarten sind grundsätzlich förderfähig, wenn sie im Finanzierungsplan stehen und dem Zuwendungszweck dienen. Für beide gelten aber eigene Grenzen.

Erklärung

Besserstellungsverbot bei Personal: Nach ANBest-P NRW Nr. 1.3 (Stand 15.10.2025) gilt: Dürfen aus der Zuwendung Personalausgaben bezahlt werden und werden die Gesamtausgaben des Empfängers überwiegend aus öffentlichen Zuwendungen bestritten, sind Ausgaben für eine Besserstellung der Beschäftigten gegenüber vergleichbaren Beschäftigten des Landes nicht zuwendungsfähig, vorbehaltlich abweichender tarifrechtlicher Regelungen. Das gilt nicht für Personalpauschalen aus einer Förderrichtlinie. Die ANBest-P des Bundes (Fassung ab 08.09.2026, Nr. 1.3) enthalten den gleichen Grundsatz: Beschäftigte dürfen nicht besser gestellt werden als vergleichbare Bundesbedienstete, höhere Entgelte als nach dem TVöD sowie sonstige über- und außertarifliche Leistungen sind nicht zulässig. Praktisch heißt das: Gehälter orientieren sich am Tarif des öffentlichen Dienstes.

Honoraruntergrenzen in der Bundeskulturförderung: Laut Merkblatt der BKM (Mai 2025) verknüpft die BKM ihre Förderung seit dem 1. Juli 2024 mit Honoraruntergrenzen. Sie gelten für professionelle selbstständige Künstler/innen und Kreative, die eine im Anhang genannte Tätigkeit für eine Einrichtung oder ein Projekt erbringen, das zu 50 Prozent oder mehr mit BKM-Mitteln finanziert wird. Maßstab ist die bundesweite Honorarempfehlung eines einschlägigen Fach-, Berufs- oder Interessenverbands, die die Antragstellenden auswählen und im Antrag angeben. Die Pflicht bezieht sich auf die Grundvergütung. Nutzungsrechte und Reisekosten sind gesondert zu vereinbaren.

Nicht erfasst sind laut Merkblatt unter anderem Amateur- und Hobbytätigkeiten, Tätigkeiten im Rahmen einer laufenden Ausbildung oder eines Stipendiums und Wettbewerbsbeiträge. Ausnahmen sind in begründeten Einzelfällen möglich, wirtschaftliche Gründe allein reichen regelmäßig nicht.

Auch Länder und Stiftungen arbeiten mit Honoraruntergrenzen. Die Kulturstiftung des Bundes verlangt laut FAQ die Nachzahlung des Differenzbetrags, wenn Untergrenzen unterschritten werden, und fördert diesen Betrag nicht (Stand: November 2026).

Beispiele

• Projektleitung in Teilzeit: Ein Verein stellt für ein zweijähriges Projekt eine Koordinatorin mit 50 Prozent an. Im Finanzierungsplan steht das Arbeitgeberbrutto, angelehnt an eine passende Entgeltgruppe des öffentlichen Dienstes.
• Lesung mit BKM-Förderung: Ein Literaturfestival wird überwiegend von der BKM gefördert. Für jede Lesung zahlt es mindestens die gewählte Verbandsempfehlung und nennt sie im Antrag.
• Workshop in der kulturellen Bildung: Eine Medienkünstlerin leitet Workshops. Auch das ist laut Anhang des BKM-Merkblatts eine erfasste Tätigkeit.
• Etablierter Künstler verzichtet: Ein bekannter Musiker tritt zugunsten des Projekts ohne Honorar auf. Das Merkblatt nennt solche Evidenzfälle als regelmäßig zulässige Ausnahme, sie sind kenntlich zu machen.
• Laufende Personalkosten: Ein Verein will die Stelle seiner Geschäftsführung über ein Projekt finanzieren. Bei der Kulturstiftung des Bundes sind laufende Personal- und Sachkosten einer Institution laut FAQ nicht förderfähig.

In der Praxis

• Im Antrag sauber kalkulieren: Personalkosten als Arbeitgeberbrutto mit Stellenanteil und Laufzeit. Honorare mit Tagessatz, Anzahl und der gewählten Honorarempfehlung.
• Honoraruntergrenze dokumentieren: Nach dem BKM-Merkblatt ist bei Projektförderung schriftlich zu erklären, dass die Untergrenzen beachtet werden, und die verwendeten Sätze sind im Finanzierungsplan kenntlich zu machen.
• Verträge schriftlich: Honorarverträge mit Leistung, Termin, Vergütung und Nutzungsrechten. Bei langfristiger, weisungsgebundener Mitarbeit an Scheinselbstständigkeit denken.
• Künstlersozialabgabe prüfen: Wer selbstständige Künstler/innen oder Publizist/innen beauftragt, kann nach § 24 KSVG zur Künstlersozialabgabe verpflichtet sein, etwa Theater, Orchester oder Veranstalter, in bestimmten Fällen erst ab Entgelten von mehr als 1.000 Euro im Kalenderjahr (Stand: November 2026). Ob die Abgabe im Finanzierungsplan förderfähig ist, klärt man mit dem Förderer.
• Nachweis vorbereiten: Stundenzettel oder Tätigkeitsnachweise für anteilig im Projekt arbeitendes Personal, Honorarrechnungen mit Projektbezug.

Ob ein bestimmtes Gehalt oder Honorar förderfähig ist, entscheidet die Bewilligungsstelle. Arbeits- und sozialversicherungsrechtliche Fragen klärt man mit Steuerberatung oder Rechtsberatung.

Vergleich & Abgrenzung

Personalkosten haben also eher eine Obergrenze, Honorare in der Kulturförderung zunehmend eine Untergrenze.

Häufige Fragen

Darf ich mein eigenes Gehalt über ein Förderprojekt finanzieren? Grundsätzlich ja, wenn die Tätigkeit dem Projekt dient, im Finanzierungsplan steht und der Förderer Personalkosten zulässt. Bei überwiegend öffentlich finanzierten Empfängern gilt das Besserstellungsverbot.

Welche Honorarempfehlung muss ich nehmen? Bei BKM-Förderung wählen die Antragstellenden eine bundesweite Empfehlung eines einschlägigen Verbands, die zum Fall passt. Eine Übersicht stellt laut Merkblatt der Deutsche Kulturrat bereit.

Gelten Honoraruntergrenzen auch für Stipendien? Laut BKM-Merkblatt nicht: Tätigkeiten im Rahmen eines Stipendiums und Wettbewerbsbeiträge sind ausgenommen, ebenso Preisgelder, die nicht als Zuwendung vergeben werden.

Was passiert, wenn Honorare zu niedrig waren? Bei BKM-Förderung können Verstöße gegen die Förderbedingungen laut Merkblatt Erstattungsansprüche nach sich ziehen. Andere Förderer verlangen die Nachzahlung der Differenz.

Verwandte Einträge

• Honoraruntergrenzen in der Kulturförderung
• Kosten- und Finanzierungsplan
• ANBest-P verstehen
• Scheinselbstständigkeit
• Künstlersozialkasse (KSK)

Weiterführend

• Beauftragter der Bundesregierung für Kultur und Medien (BKM): Honoraruntergrenzen in der Kulturförderung des BKM, Merkblatt, Mai 2025. kulturstaatsminister.de.
• Bundesministerium der Finanzen: Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P), Anlage 2 zur VV Nr. 5.1 zu § 44 BHO, gültig ab 08.09.2026 (Rundschreiben vom 07.09.2026). PDF über bpb.de/system/files/dokumentpdf/nebenbestimmungenanbestp2026.pdf (abgerufen November 2026).
• Land Nordrhein-Westfalen: Allgemeine Nebenbestimmungen für Zuwendungen zur Projektförderung (ANBest-P), Stand 15.10.2025, Nr. 1.3. Bereitgestellt über nrw-kultur.de.
• Kulturstiftung des Bundes: Fragen & Antworten (FAQ). kulturstiftung-des-bundes.de (abgerufen November 2026).
• Künstlersozialversicherungsgesetz (KSVG), § 24. gesetze-im-internet.de/ksvg/__24.html (abgerufen November 2026).